第一千一百八十八章 高级干修班 (第3/3页)

华夏历朝历代的中原王朝，都沿袭着中央集权制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志。到了明清时期，更是将这种****主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。

    但是各朝对于地方的管理，也始终沿袭着“皇权不下县”的管理方式。也就是中央所派遣的官员到知县为止，县以下没有任何行政单位。

    实际上就以县为界，将中国的政治结构划分为县以上的“中央集权”和县以下的“自治体制”，负责沟通两者之间的关键阶层就是绅士。

    由此提出中国政治结构的双轨制，一方面是自上而下的皇权，另一方面是自下而上的绅权和族权，二者平行运作，互相作用，形成“皇帝无为而天下治”的局面。

    这种制度在王朝初期，往往会产生不错的效果，可是随着时间的推移，这种制度的弊端就会逐步显露出来。

    明末的例子就非常明显，尤其是明成祖时期，规定举人以下没有做大官的份，断绝了他们的仕途。限制胥吏的出身，使得胥吏遭人看不起，也就是“流品”，只能让童生和秀才中没有出路的人来当胥吏。

    底层官吏的期望值没有了，那他们也就变得自私自立，不在心怀忧民之心，也不在对上层的为命是从。可一切案件和政策的实施都得靠他们去办理，然而结果却是根据他们的利益花样的应付。

    这样一来，地方士绅阶层与胥吏相互勾结就成了普遍现象，而各地的官员想要治理地方，又离不开胥吏和乡绅的支持，即便大明地方官员想有所作为，也要维护胥吏和乡绅的利益。

    远东想要打破这种状况，就要控制基层，重启炉灶，培养自己的基层管理干部。至于大明士绅阶层和官府胥吏等地方势力，是绝对不能任用提拔的。

    当然，这样就会使得公司在大明开展基层工作的初期，会变得困难重重，甚至举步维艰。即便如此，公司也打定主意，绝对要死死的抓住基层的控制权。未完待续。